Программа 6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области»

на 2018-2027 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.11.2024г. № 137                                                         

пос. Воля

О внесении изменений в постановление

администрации Воленского сельского

поселения Новоусманского муниципального района

Воронежской области № 176 от 13.12.2017г. «Об

утверждении муниципальной программы

«Формирование современной городской среды

на территории Воленского сельского поселения

Новоусманского муниципального района Воронежской

области» на 2018-2022 годы» (в ред. постановлений

от 03.12.2018г. № 129, 14.10.2019г. № 113,

17.03.2021г. № 33,  19.06.2024г. № 61)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.04.2017 г. № 691/ пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды», постановлением Правительства Воронежской области от 31.08.2017 г. № 679 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018 - 2024 годы» (в редакции постановлений от 09.06.2018 г. № 516, от 12.09.2018 г. № 800, от 26.11.2018 N 1043, от 07.12.2018 N 1085, от 05.06.2019 N 573, от 13.09.2019 N 869, от 16.12.2019 N 1211, от 31.03.2020 N 281, от 25.06.2020 N 577, от 09.10.2020 N 982, от 18.12.2020 N 1103), администрация Воленского  сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области,

п о с т а н о в л я е т:

           1. Внести изменения в постановление администрации Воленского сельского   поселения  от 13.12.2017 года  №  176 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Воленского сельского поселения

Новоусманского муниципального района Воронежской области» на 2018-2023 годы», следующие изменения:

1. 1.  Наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области» на 2018-2027 годы»

            1.2.  Пункт1 постановления  изложить в следующей редакции:

            «Утвердить прилагаемую муниципальную программу Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской  области «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области» на 2018-2027 годы.».

1.1 Приложение к постановлению от 13.12.2017 года  № 176 изложить в новой редакции:

«Приложение

к постановлению администрации

Воленского сельского поселения

Новоусманского муниципального района

 Воронежской области

от 13.12.2017г. № 176

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области»

на 2018-2027 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области»  

на 2018 – 2027годы»

1. Характеристика текущего состояния благоустройства

Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального  района Воронежской области

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района  Воронежской области является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизненной деятельности. Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения Воленского сельского поселения Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования.

Целью муниципальной  программы Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области «Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области» на 2018-2027 годы» является повышение качества и комфорта сельской среды.

Осуществление поставленной цели требует решения следующих задач:

- обеспечение проведения мероприятий по благоустройству  дворовых территорий многоквартирных домов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области,

- обеспечение проведения мероприятий по благоустройству  общественных территорий Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области,

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Реализация муниципальной программы должна обеспечить:

- благоприятные условия жизни населения, а также рациональное использование сельской территории;

- соблюдение требований по доступности среды для маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.

 Состав показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы Приложение 1 к настоящей муниципальной программе.

Решение задач программы будет характеризоваться достижением следующих целевых значений показателей (индикаторов).

2.     Цели и задачи программы

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере благоустройства, стратегическими документами по формированию комфортной городской среды федерального уровня приоритетами муниципальной политики в области благоустройства является комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.

Основным направлением муниципальной политики в формировании современной городской среды является выработка мер и реализация приоритетных мероприятий направленных на значительное повышение условий комфортности в сельском поселении, создание привлекательной городской атмосферы для жителей поселения, а так же привлечение населения к принятию решений и созданию проектов по повышению благоустройства территорий общего пользования и дворовых территорий.

В рамках муниципальной программы планируется реализация пяти основных мероприятий:

2.1.Своевременное внесение изменений в Правила благоустройства Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации.

2.2.Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества мероприятий и объема финансового (трудового) участия заинтересованных сторон в реализации проектов по благоустройству.

2.3. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

2.4. Благоустройство общественных территорий Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

 Основные мероприятия:

2.6. Своевременное внесение изменений в Правила благоустройства Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации

            Современные приоритеты, такие как смена технологического уклада, эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, газ, вода, тепло, пространство, время), активное внедрение информационных технологий ведут к необходимости качественной перестройки сельской среды.

Современный сельский житель воспринимает всю территорию поселения, как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.

Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, поддерживает решение социально-демографических проблем: на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, в оживленных парках чаще формируются семейные пары, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости.

Сегодня сельскому жителю важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация  коммунальных отходов и многое другое.

Вместе с тем, понятных требований к организации современного сельского пространства, в том числе, предполагающих вовлечение в этот процесс самих граждан, а также программы их достижения в настоящее время в России не существует. Существующие программы благоустройства носят точечный, несистемный характер, не имеют  критериев эффективности.

Комфорт и безопасность жизни конкретного человека обеспечиваются комплексом условий, создаваемых как им самим, так и властью.

Правила благоустройства Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области утверждаются решением Совета народных депутатов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области. В связи с совершенствованием современных технологий, в том числе и информационных, роста благосостояния населения, происходит постоянная качественная перестройка сельской среды. Поэтому Правила благоустройства Воленского сельского поселения требуют своевременного внесения в них изменений с учетом последних изменений законодательства Российской Федерации, что позволит определить логику модернизации и благоустройства муниципалитета, при этом сохраняя самобытность и культурные традиции поселения.

2.7. Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества мероприятий и объема финансового (трудового) участия заинтересованных сторон в реализации проектов по благоустройству          

Анализ существующего состояния благоустройства общественных и дворовых территорий показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей поселения и требует скорейшей модернизации.

Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских и спортивно-игровых площадок и зон отдыха во дворах, нехватка парковочных мест, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на качество жизни населения Воленского сельского поселения.

Для решения вопроса повышения уровня благоустройства необходимо вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу. Все решения, касающиеся благоустройства муниципальных территорий общего пользования, должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей муниципального образования, дворовых территорий, с учетом мнения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном в данном дворе, а также других заинтересованных лиц. Возможно финансовое и (или) трудовое участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

Только комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

2.8. Благоустройство общественных территорий Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Основной целью мероприятия  является  повышение уровня благоустройства общественных территорий Воленского сельского поселения с безусловным обеспечением удобств для посещения общественных пространств инвалидами и маломобильными группами населения и формирование активной гражданской позиции населения в вопросах охраны и поддержания порядка на общественных территориях.

Для достижения целей и задач основного мероприятия необходимо обеспечить проведение мероприятий по благоустройству общественных территорий Воленского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области.

Общественные территории – это места, где жители Воленского сельского поселения отдыхают, проводят свободное время, т. е. в первую очередь местами отдыха являются зеленые зоны парки, скверы Приложение 3 к настоящей муниципальной программе.

В настоящее время многие общественные территории характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т. д.).

По данному мероприятию предполагается следующий минимальный перечень работ:

-  устройство сети велодорожек;

- реконструкция или устройство каменного (плиточного) мощения (тротуары и

площади);

- установка уличных светильников и (или) их реконструкция;

- ремонт или замена  ограждения;

- установка малых архитектурных форм (детские и спортивные площадки, цветники клумбы, фонтанов);

-  обеспечение освещения территории.

- иные виды работ

Развитие общественных пространств различного функционального назначения предполагает формирование единой стратегии развития общественных территорий общего пользования с созданием широкого общественного участия всех заинтересованных в реализации приоритетного проекта сторон.

В 2018-2024 годах запланированы комплексные мероприятия по благоустройству  общественных территорий.

Социальный эффект основного мероприятия будет выражен в создании более комфортных и безопасных условий отдыха и время препровождения с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения.

Одним из ключевых факторов успешной реализации мероприятий является вовлечение граждан в принятие решений по знаковым объектам благоустройства.

Кроме того, к числу основных результатов реализации мероприятий, имеющих косвенный эффект, можно отнести формирование позитивного имиджа Воленского сельского поселения.

2.9.  Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов поселения Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки Воленского сельского поселения многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок. Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности улиц в темное время суток. Важнейшей задачей Воленского сельского поселения является формирование современной городской среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий (Приложение 2 к настоящей муниципальной программе), выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию сельских территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека. Для поддержания дворовых территорий и общественных территорий, в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской  области» на 2018-2027 годы (далее – муниципальная программа), которой предусматривается целенаправленная работа исходя из:

1. Минимального перечня работ:

        - ремонта дворовых проездов,

-обеспечение освещения дворовых территорий (при необходимости с разъяснениями),

- установка скамеек,

- установка урн.

2. Дополнительного перечня работ:

- оборудование и (или) ремонт детских и (или) спортивных площадок, при этом игровое оборудование детских площадок должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации и эстетически привлекательным.

- устройство спусков (пандусов) для маломобильных групп населения. Создание полноценной социальной среды для жизнедеятельности инвалидов - задача национального масштаба. Поэтому обустройство пандусов обеспечит безбарьерное передвижение граждан с ограниченными возможностями.

- устройство парковочных карманов для автомобилей,

- устройство площадки и (или) ремонт для сбора бытовых отходов. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м;

- иные виды работ.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных  домов, приведен в Приложении 4 к настоящей Программе.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация программы  позволит к концу 2027 года обеспечить повышение уровня благоустройства территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области за счет достижения следующих ожидаемых результатов:

Основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:

-  доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, к общему количеству дворовых территорий многоквартирных домов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, к концу реализации муниципальной программы составит 97 %.

- доля благоустроенных общественных территорий Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, к общему количеству общественных территорий Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, к концу реализации муниципальной программы составит 97 %,

- вовлечение заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по выполнению минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, доля трудового участия которых составит не менее 1 %;

- вовлечение заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по выполнению дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, доля трудового участия которых составит 10 %.

К числу основных рисков, которые могут оказать влияние на конечный результат реализации мероприятий программы, относятся:

- бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- социальные риски, связанные с низкой активностью населения в реализации мероприятий по благоустройству территории Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией программы и недостаточным контролем за реализацией программы.

В рамках мер по предотвращению указанных рисков и снижению вероятности возникновения неблагоприятных последствий предусматривается, в том числе:

- информационно-разъяснительная работа в целях стимулирования активности граждан и организаций в реализации мероприятий программы;

- популяризация положительного опыта реализации мероприятий в сфере благоустройства территорий;

- создание системы оперативного контроля и мониторинга за реализацией программы.

4. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К основным рискам реализации программы относятся:

5.1 Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации программы,  а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий программы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.

5.2 Организационно-управленческие риски.

Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс санитарной уборки и благоустройства территории района многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей.

В целях минимизации данных рисков:

- в районе формируется система управляющих территориями;

- будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий программы и достижение целевых показателей (индикаторов) программы (Приложение 1).

5.3 Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации.

На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п.

В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения:

- производится ликвидация аварийных деревьев;

- реализуется комплекс мер по подготовке к работе в отопительный период;

- формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;

- проводятся противоаварийные тренировки с целью предотвращения аварийных ситуаций в условиях низких температур наружного воздуха.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

 Реализация запланированных мероприятий в 2018-2027 годы позволит удовлетворить большую часть обращений граждан о неудовлетворительном техническом состоянии дворовых территорий многоквартирных домов и мест общего пользования пребывания населения, а также обеспечит благоприятные условия проживания населения, что положительно отразится и на повышении качества жизни в целом.

    Оценка эффективности муниципальной программы проводится администрацией Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Приложение 2

к Муниципальной программе

Адресный перечень дворовых территорий

Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, нуждающихся в благоустройстве

Приложение 3

к Муниципальной программе

Адресный перечень общественных территорий

Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, нуждающихся в благоустройстве

Приложение 4

к Муниципальной программе

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства

2. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике муниципальных правовых актов Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и на официальном сайте в сети «Интернет» www. volenskoe.ru.

         3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Воленского сельского поселения                                   А.Ю. Десятников