АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСА ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ»

Проект

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«ПРИСВОЕНИЯ  АДРЕСА ОБЪЕКТАМ НЕДВИЖИМОСТИ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.  Административный регламент предоставления муниципальной услуги 
1.1.    «Присвоения  адреса объектам недвижимости»,  (далее - Административный регламент) разработан  в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.  В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
1.3. Заявителем муниципальной услуги являются физические или юридические лица,  либо их законные представители, действующие в силу закона или на основании договора, доверенности (далее – заявитель, заявители).
1.4.    Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с :
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
 - Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95; «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060; «Парламентская газета», 11.05.2006, № 70-71);
- и другими правовыми актами.
1.5. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2 настоящего Административного регламента.
П. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги
2.1.    Муниципальная  услуга исполняется  администрацией Воленского сельского поселения  Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация). 
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации,  заместителем главы администрации. 
2.2. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информация) граждане обращаются:
1)    лично   в  администрацию  по  адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
2)    по  телефону в администрацию: 8(847341) 3-53-32; 
3)    в  письменном  виде  путем  направления  почтовых  отправлений  в администрацию по адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
4) посредством размещения в информационных системах общего пользования - на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru;
5)     посредством направления письменных обращений в администрацию по факсу: 8(847341) 3-53-32.
График работы администрации: 
понедельник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00; 
вторник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
среда – не приемный день;
четверг с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00 
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.    Информация предоставляется бесплатно.
2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
-    достоверность предоставляемой информации;
-    четкость изложения информации;
-    полнота предоставления информации;
-    наглядность форм предоставляемой информации;
-    удобство и доступность получения информации;
-    оперативность предоставления информации.
2.5. Информирование осуществляется в виде:
-    индивидуального информирования граждан;
-    публичного информирования граждан.

Информирование проводится в форме:
-    устного информирования;
-    письменного информирования.

2.6.     Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1. Исчерпывающий перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления. 
В письменном заявлении должна быть указана информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации, контактный телефон (телефон указывается по желанию). Заявление должно быть подписано заявителем или его уполномоченным представителем.
Образец заявления приведен в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
При обращении за получением муниципальной услуги от имени заявителя его представителя последний представляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- учредительные документы юридического лица;
- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей):
- для физического лица - нотариально заверенная доверенность,
- для юридического лица - доверенность, заверенная печатью юридического лица;
- кадастровый паспорт объекта недвижимости либо технический паспорт БТИ на объекты недвижимости (здания, строения, сооружения) (в случае присвоения адреса земельному участку с расположенным на нем объектом недвижимости или объекту недвижимости);
-  межевой план (в случае присвоения адреса земельному участку или земельному участку с расположенным на нем объектом недвижимости);
-  технический план (в случае присвоения адреса земельному участку с расположенным на нем объектом недвижимости или объекту недвижимости);   
- акт обследования  (в случае присвоения адреса земельному участку  при прекращении существования объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке).
    Копии документов, не заверенные надлежащим образом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
    Заявление на бумажном носителе представляется:
    посредством почтового отправления;
    при личном обращении заявителя либо его законного представителя.
 Заявитель может предоставить дополнительные документы в обоснование своего заявления. 
2.6.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг: 
 - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области:
•    выписка из ЕГРП о зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок);
•    выписка из ЕГРП о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (здания, строения, сооружения);
  - в Федеральном бюджетном учреждении "Кадастровая палата" по Воронежской области:
•    кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости).
Данные сведения используются при принятии решения об оказании муниципальной услуги.
 Заявитель вправе представить указанные документы самостоятельно.
2.7.    Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
    письменное заявление не содержит почтовый адрес (адрес электронной почты) для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
    предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
    заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
  
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
    непредставление указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента документов;
    предоставление в рамках межведомственного взаимодействия информации об отсутствии запрашиваемых сведений или предоставление сведений, содержащих противоречивые данные;
    наличие судебных актов, препятствующих предоставлению муниципальной услуги.
2.9. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача постановления администрации Воленского сельского поселения о присвоении  адреса объекту адресации (зданию, строению, сооружению, земельному участку). 
  2.10. При письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение либо уведомление об отказе  в предоставлении информации.
 2.11. При личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информации в устной форме.
 2.12. При предоставлении муниципальной услуги посредством публичного информирования юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является размещение информации на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу в сети Интернет.
Срок исполнения муниципальной услуги
2.13.    Исполнение муниципальной   услуги осуществляется   в течение 30 дней   со   дня   регистрации   письменного   обращения   гражданина,   если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди для сдачи документов на предоставления муниципальной услуги – 15 минут.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для 
исполнения муниципальной услуги
2.15.    Помещения и места ожидания, предназначенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги. 

2.16.    Помещения для приема посетителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
2.18.    В   здание   администрации  на  видном  месте  размещаются: вывеска, содержащая информацию о режиме работы и график приема граждан. Прием граждан  осуществляется в кабинетах специалистов  и уполномоченных лиц администрации, снабженных табличками с указанием фамилии, имя, отчества и должности.
2.19.    Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
-    противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.20.    Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным    условиям    для    граждан,    оборудуются    стульями,    столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Ш.Административные процедуры по исполнению 
муниципальной услуги
Последовательность административных процедур по исполнению
муниципальной услуги
3.1.    Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1.1.    Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
    прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему  документов;
    проверка комплекта документов на соответствие требованиям настоящего Административного регламента;
    истребование документов (сведений), указанных в пункте 2.6.2. настоящего Административного регламента, в рамках межведомственного взаимодействия, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов;
    присвоение  адреса либо направление уведомления о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.    Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, приведенной в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2.    Прием и регистрация заявления и прилагаемых 
 к нему документов на выдачу акта присвоения  адреса

3.2.1    Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя или его уполномоченного представителя в администрацию Воленского сельского поселения с заявлением  либо поступление заявления в адрес администрации посредством почтового отправления с описью вложения и уведомления о вручении.
К заявлению должны быть приложены документы, указанные в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2    В случае направления заявителем заявления посредством почтового отправления к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются копии документов, удостоверенные в установленном законом порядке; подлинники документов не направляются.
При поступлении заявления и комплекта документов в электронном виде документы распечатываются на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ними ведется в установленном порядке.
3.2.3    При личном обращении заявителя или уполномоченного представителя должностное лицо, уполномоченное на прием документов:
    устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
    проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя гражданина действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
    проверяет соответствие заявления установленным требованиям;
    проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям: документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи определенных законодательством должностных лиц; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
    регистрирует заявление с прилагаемым комплектом документов.
3.2.4    Зарегистрированное заявление передается главе администрации в течение одного рабочего дня с момента регистрации.
3.2.5    При наличии оснований, указанных в п. 2.7. настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий к принятию документов, возвращает документы, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.6    Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и комплекта документов либо возврат документов.
3.2.7    Максимальный срок исполнения административной процедуры – 3 календарных дня.
 
3.3.    Проверка комплекта документов на соответствие требованиям настоящего Административного регламента     

3.3.1.    Основанием для начала административной  процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему документов. 
3.3.2.    Глава администрации определяет должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги (далее – специалист).
3.3.3.    Специалист проводит проверку заявления и прилагаемых документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.
3.3.4.    В случае отсутствия оснований, установленных пунктом 2.8. настоящего Административного регламента, а также отсутствия в представленном пакете документов, указанных в пункте 2.6.2, специалист в рамках межведомственного взаимодействия направляет запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (здания, строения сооружения) и земельный участок, а также в  филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области на получение кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости).
3.3.5.    По результатам полученных сведений (документов) специалист осуществляет проверку документов, представленных заявителем, сверяет её с информацией дежурного адресного плана. 
3.3.6.    Результатом административной процедуры является установление предмета отсутствия оснований, указанных в пункте 2.8. настоящего Административного регламента.
Максимальный срок исполнения административной процедуры – 7 календарных дней.

3.4.    Присвоение  адреса либо уведомления о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги 

3.4.1.    При условии соответствия представленного комплекта документов требованиям настоящего Административного регламента-  отсутствия оснований, указанных в пункте 2.8. настоящего Административного регламента, специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги оформляется акт присвоения адреса  объекту адресации. 
3.4.2.    В случае наличия оснований, указанных в пункте 2.8. настоящего Административного регламента, специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги оформляется уведомление о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме, приведенной в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту:
 - данное уведомление должно содержать:
•    причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
•    рекомендации по осуществлению мероприятий с целью получения муниципальной услуги.
  Данный отказ не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением с приложением полного комплекта документов, установленного настоящим Административным регламентом, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.4.4. Подготовленный акт присвоения адреса (в двух экземплярах) и уведомление о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги  подписывает глава администрации. 
3.4.5. Результатом административной процедуры является оформление акта присвоения  адреса либо уведомления о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.6. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 календарных дня.

3.5.    Подача заявителем запроса и иных документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов 
и документов в электронной форме

3.6.1.    Подача заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в электронной форме предусмотрена на Портале администрации Воленского сельского поселения. 
Для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги заявителю необходимо:
    зарегистрироваться;
    в соответствующем разделе заполнить электронную форму;
    выбрать раздел «Услуги, предоставляемые в электронном виде»;
    выбрать требуемый тип запроса из списка;
    заполнить электронную форму заявления и прикрепить к нему необходимые документы в электронной форме.
Отправка запроса производится путем нажатия кнопки "Отправить".
3.6.2.    Получение результата муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрено.
3.6.3.    Заявитель вправе получать сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме.
Сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги отражаются в сети Интернет в виде одного из следующих состояний запроса:
    отклонено (с указанием причин отклонения);
    на рассмотрении;
    выполнено.

3.7.    Взаимодействие управления с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями,
участвующими в предоставлении муниципальных услуг
в электронной форме

Для подтверждения правомочности субъекта оформления объекта и адресации и установления объекта адресации предусмотрено межведомственное взаимодействие управления с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области и Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Воронежской области в электронной форме.
Заявитель вправе представить указанные документы самостоятельно.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением 
муниципальной услуги
4.1. Контроль  за  полнотой  и   качеством  исполнения  муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),   выявление  и  устранение   нарушений  прав   граждан,  рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы администрации по обращениям граждан возлагается  на  заместителя  главы  администрации в соответствии с данным главой поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет сотрудник, зарегистрировавший данное обращение.
4.3. Вся информация о работе с обращениями граждан в администрации может быть освещена в средствах массовой информации или на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volensk@yandex.ru.
4.4. В любое время с момента регистрации обращения гражданина в администрации   гражданин   имеет   право   ознакомиться   с   документами   и материалами, касающимися рассмотрения его  обращения,   если   это   не затрагивает  права,   свободы  и   законные  интересы   других  лиц  и   если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

*-
Ответственность сотрудников
администрации за исполнение муниципальной услуги
4.5. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом.
4.6.    Сотрудники администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с их должностными инструкциями.
4.7. В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной услуги
5.1.    Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.    Досудебный     (внесудебный)     порядок     обжалования    действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
1)    фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
2)    почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3)    суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод гражданина;
-    создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-    незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется  личная  подпись   гражданина  и  дата  подготовки
жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.

5.3. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие):
- должностных лиц, муниципальных служащих администрации Воленского сельского поселения  – главе администрации Воленского сельского поселения;
- главы администрации Воленского сельского поселения - главе администрации Новоусманского муниципального района; в прокуратуру.

5.4. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
5.5. О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.
5.6.    Сроки   обжалования   и   юрисдикция   суда,   в   который   подается соответствующее заявление  при  обжаловании  гражданином  действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной услуги, определяются    в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

Приложение в прикрепленном файле