АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания»
Проект
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания».
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги
1.1. «Признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания», (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения вышеуказанной муниципальной услуги, организации общедоступных процедур, создания условий и формирования правил для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по разделу и объединению муниципальных земельных участков.
1.2. В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
1.3. Заявителями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, наниматели муниципальных жилых помещений, либо их законные представители, действующие в силу закона или на основании доверенности (далее по тексту – заявитель).
1.4. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- и другие правовые акты.
=1.5. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2 настоящего Административного регламента.
П. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги
2.1. Муниципальная услуга исполняется администрацией Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация).
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации, заместителем главы администрации.
2.2. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информация) граждане обращаются:
1) лично в администрацию по адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
2) по телефону в администрацию: 8(847341) 3-53-32;
3) в письменном виде путем направления почтовых отправлений в администрацию по адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
4) посредством размещения в информационных системах общего пользования - на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru;
5) посредством направления письменных обращений в администрацию по факсу: 8(847341) 3-53-32.
График работы администрации:
понедельник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
вторник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
среда – не приемный день;
четверг с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3. Информация предоставляется бесплатно.
2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота предоставления информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.5. Информирование осуществляется в виде:
- индивидуального информирования граждан;
- публичного информирования граждан.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.6. Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1. Исчерпывающий перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление (приложение № 1 к настоящему административному регламенту);
документы, удостоверяющие личность граждан (оригинал и копия);
план жилого помещения с его техническим паспортом;
заявитель вправе предоставить дополнительные документы в обоснование своих требований.
2.6.2. Исчерпывающий перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для признания многоквартирного дома муниципального жилищного фонда аварийным и подлежащим сносу или реконструкции:
заявление (приложение № 2 к настоящему административному регламенту);
документы, удостоверяющие личность граждан (оригинал и копия);
план жилого помещения с его техническим паспортом;
заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома (любые организации, имеющие лицензию либо свидетельство на проведение работ по обследованию технического состояния объектов капитального строительства);
заявитель вправе предоставить дополнительные документы в обоснование своих требований.
2.6.3. Исчерпывающий перечень сведений (документов), получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
специалист запрашивает в управлении жилищного фонда выписку из реестра муниципального имущества на жилые объекты,
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6.1 и п. 2.6.2. настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения;
заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
отсутствие помещения в муниципальной собственности;
предоставление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения.
2.9. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача постановления администрации Воленского сельского поселения об утверждении заключения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.10. При письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение либо уведомление об отказе в предоставлении информации.
2.11. При личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информации в устной форме.
2.12. При предоставлении муниципальной услуги посредством публичного информирования юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является размещение информации на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу в сети Интернет.
Срок исполнения муниципальной услуги
2.13. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 календарных дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим административным регламентом.
.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди для сдачи документов на предоставления муниципальной услуги – 15 минут.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для
исполнения муниципальной услуги.
2.15. Помещения и места ожидания, предназначенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги.
2.16. Помещения для приема посетителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.
2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
2.18. В здание администрации на видном месте размещаются: вывеска, содержащая информацию о режиме работы и график приема граждан. Прием граждан осуществляется в кабинетах специалистов и уполномоченных лиц администрации, снабженных табличками с указанием фамилии, имя, отчества и должности.
2.19. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.20. Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Ш.Административные процедуры по исполнению
муниципальной услуги
Последовательность административных процедур по исполнению
муниципальной услуги
3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов на предоставление муниципальной услуги;
проверка предоставленных документов на соответствие предъявляемым требованиям действующего законодательства;
работа комиссии по оценке непригодности муниципальных жилых помещений для постоянного проживания;
выезд комиссии на объект для обследования муниципальных помещений и составление акта обследования (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования);
составление комиссией заключения о признании муниципального жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям действующего законодательства;
выдача заявителю Заключения и постановления администрации об утверждении данного Заключения.
3.3. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.3.1. Прием и регистрация документов на предоставление муниципальной услуги.
Основанием для приема документов является обращение заявителя с заявлением и комплектом требуемых документов, согласно п. 2.6.1. или п.2.6.2. настоящего административного регламента.
В момент регистрации заявления сотрудник, ответственный за регистрацию заявлений граждан, проверяет правильность адресации корреспонденции и наличие всех необходимых документов, сверяет копии документов с их подлинниками.
Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
Срок исполнения административной процедуры – 20 минут.
3.3.2. Проверка предоставленных документов на соответствие предъявляемым требованиям жилищного законодательства.
Основанием для начала проверки документов является резолюция главы администрации. Комплект документов, предоставленный заявителем, передается исполнителю.
Исполнитель:
проверяет представленные документы на наличие неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
запрашивает в управлении жилищного фонда договор социального найма муниципального жилого помещения;
для подтверждения права собственности муниципального образования Воленского сельского поселения на помещение запрашивает выписку из реестра муниципального имущества (в управлении жилищного фонда на жилые объекты, в управлении имущественных отношений на нежилые объекты).
В случае выявления в ходе выполнения вышеуказанных действий противоречивых сведений специалист, отвечающий за исполнение муниципальной услуги, в течение 5 календарных дней уведомляет заявителя в устной или письменной форме о необходимости представления исправленных документов.
В случаях, определенных п. 2.8. настоящего административного регламента, специалист, отвечающий за исполнение муниципальной услуги в течение 5 календарных дней с момента регистрации заявления с комплектом документов готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Уведомление оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги и направляется заявителю по почте, либо выдается ему (его представителю) лично по месту обращения.
3.3.3. Работа комиссии по оценке пригодности (непригодности) муниципальных жилых помещений для постоянного проживания.
На заседании члены комиссии:
определяют перечень дополнительных документов (заключение Инспекции Государственного строительного надзора Воронежской области, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт Государственной жилищной инспекции Воронежской области о результатах, проведенных в отношении жилого помещения, мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании муниципального жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям (секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней в рамках межведомственного взаимодействия готовит запросы в вышеуказанные организации);
определяют состав привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым муниципальное жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
принимают решение о необходимости проведения обследования помещения и составления акта обследования помещения.
Срок исполнения административной процедуры – 10 календарных дней.
3.3.4. Выезд комиссии на объект для обследования муниципальных помещений и составление акта обследования (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования).
В случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования, в течение 8 календарных дней, специалист, отвечающий за исполнение муниципальной услуги организует выезд комиссии и по результатам обследования составляет акт обследования.
После проведения обследования и получения дополнительных документов вопрос о признании муниципального жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям рассматривается повторно на ближайшем заседании комиссии.
3.3.5. Составление комиссией заключения о признании муниципального жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям действующего законодательства.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии муниципального помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик муниципального жилого помещения в соответствие с установленными действующим законодательством требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии муниципального помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым муниципальное помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома муниципального жилищного фонда аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома муниципального жилищного фонда аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде Заключения.
Специалист, отвечающий за исполнение муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней готовит проект заключения и передает его для согласования членам комиссии. Члены комиссии в течение 8 календарных дней согласовывают заключение.
Специалист, отвечающий за исполнение муниципальной услуги, в течение 2 рабочих дней, на основании подписанного членами комиссии заключения, подготавливает проект постановления администрации Воленского сельского поселения об утверждении заключения с указанием дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Срок исполнения 15 рабочих дней.
3.3.6. Выдача заявителю заключения комиссии и постановления администрации Воленского сельского поселения об утверждении данного Заключения.
Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня утверждения постановления администрации Воленского сельского поселения выдает заявителю (его уполномоченному представителю) постановление и заключение комиссии лично по месту обращения или направляет по адресу, указанному в заявлении.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы администрации по обращениям граждан возлагается на заместителя главы администрации в соответствии с данным главой поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет сотрудник, зарегистрировавший данное обращение.
4.3. Вся информация о работе с обращениями граждан в администрации может быть освещена в средствах массовой информации или на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru.
4.4. В любое время с момента регистрации обращения гражданина в администрации гражданин имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Ответственность сотрудников
администрации за исполнение муниципальной услуги
4.5. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом.
4.6. Сотрудники администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с их должностными инструкциями.
4.7. В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной услуги
5.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод гражданина;
- создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется личная подпись гражданина и дата подготовки
жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.
5.3. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие):
- должностных лиц, муниципальных служащих администрации Воленского сельского поселения – главе администрации Воленского сельского поселения;
- главы администрации Воленского сельского поселения - главе администрации Новоусманского муниципального района; в прокуратуру.
5.4. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
5.5. О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.
5.6. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании гражданином действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной услуги, определяются в с
Приложение в прикрепленном файле