АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам в порядке приватизации»

Проект

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам в порядке приватизации»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги 

1.1.    «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам в порядке приватизации»,  (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения вышеуказанной муниципальной услуги, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее – муниципальная услуга).

1.2.    В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

1.3. Заявителем муниципальной услуги являются физические лица, граждане Российской Федерации и иные лица, предусмотренные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

1.4.    Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законами:
-    Гражданским кодексом Российской Федерации;
 -    Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
 -  Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
 -  Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
- и другими правовыми актами.

1.5. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2 настоящего Административного регламента.
П. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги

2.1.    Муниципальная  услуга исполняется  администрацией Воленского сельского поселения  Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация). 
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации,  заместителем главы администрации. 

2.2. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информация) граждане обращаются:
1)    лично   в  администрацию  по  адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
2)    по  телефону в администрацию: 8(847341) 3-53-32; 
3)    в  письменном  виде  путем  направления  почтовых  отправлений  в администрацию по адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
4) посредством размещения в информационных системах общего пользования - на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru;
5)     посредством направления письменных обращений в администрацию по факсу: 8(847341) 3-53-32.
График работы администрации: 
понедельник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00; 
вторник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
среда – не приемный день;
четверг с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00 
суббота, воскресенье - выходные дни.

2.3.    Информация предоставляется бесплатно.

2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
-    достоверность предоставляемой информации;
-    четкость изложения информации;
-    полнота предоставления информации;
-    наглядность форм предоставляемой информации;
-    удобство и доступность получения информации;
-    оперативность предоставления информации.

2.5. Информирование осуществляется в виде:
-    индивидуального информирования граждан;
-    публичного информирования граждан.

Информирование проводится в форме:
-    устного информирования;
-    письменного информирования.

2.6.     Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. Исчерпывающий перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление о приватизации жилого помещения (приложение № 2 к настоящему Регламенту), подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, от имени несовершеннолетних граждан заявление подписывают их законные представители; при необходимости заявление об отказе от участия в приватизации жилого помещения – предоставляется заявителем лично;
     - заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств;
     -   заявления могут быть оформлены как заявителями, так и специалистами;
      -  заявления о приватизации жилых помещений составляются в единственном экземпляре - подлиннике;
б)     документ, удостоверяющий личность заявителя - предоставляется заявителем лично;
в) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя,
в том числе:
 -  нотариально удостоверенная доверенность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации - предоставляется заявителем лично;
-          документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени органа опеки и попечительства (в случае обращения органа опеки и попечительства с инициативой о передаче жилого помещения, в котором проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, в собственность последних) - предоставляется заявителем лично;
-          документ, подтверждающий полномочия руководителя учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуна (попечителя), приемных родителей или иных законных представителей (в случае обращения руководителя такого учреждения с заявлением о передаче жилого помещения, в котором, в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, остались проживать исключительно несовершеннолетние, в собственность последних) - предоставляется заявителем лично;
-       лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа - предоставляется заявителем лично;
-        документы, выданные органами записи актов гражданского состояния, в том числе: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет) - предоставляется заявителем лично;
-  соответствующие документы, выданные органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина) - предоставляется заявителем лично;
г)   договор социального найма жилого помещения, а при его отсутствии – ордер на жилое помещение - предоставляется заявителем лично;
д) документы органов Федеральной миграционной службы (регистрация по месту жительства):
-    копия поквартирной карточки установленной формы - предоставляется заявителем лично;
-    выписка из домовой книги (по квартирной карточке) установленной формы - предоставляется заявителем лично.
е)   разрешение органов опеки и попечительства на передачу жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, в собственность последних - предоставляется заявителем лично;
ж) письменное согласие родителей (усыновителей), попечителей, иных законных представителей и органов опеки и попечительства на передачу жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в собственность последних по их заявлению – предоставляется заявителем лично;
з)  документы, подтверждающие однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, установленном законом, в том числе:
-    справка органа по управлению имуществом Воронежской области или имуществом других муниципальных образований о том, что заявитель, проживавший в жилом помещении государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, право на бесплатную приватизацию не использовал - предоставляется заявителем лично;
и)    справка организации (органа) по учету объектов недвижимого имущества на приватизируемое жилое помещение - предоставляется заявителем лично; 
к)    иные документы, отражающие необходимую информацию для принятия решения о приватизации жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.7.    Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
    письменное заявление не содержит почтовый адрес (адрес электронной почты) для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
    предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
    заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
  
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
-    представление документов не в полном объеме либо представление незаверенных в установленном порядке копий документов и дополнительных сведений к ним. В данном случае заявителю направляется уведомление о необходимости устранения нарушений в установленный срок для принятия решения о приватизации;
-    отсутствие жилого помещения в составе муниципального жилищного фонда Воленского сельского поселения. В данном случае заявителю направляется сообщение об отказе в передаче ему в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилого помещения;
-    несоблюдение обязательных условий реализации заявителем своего права на приватизацию, установленных Законом Российской Федерации от 04.07.1991
№1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В данном случае заявителю направляется сообщение об отказе в передаче ему в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилого помещения.
         
 2.9. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
         1)     принятие правового акта о приватизации жилого помещения;
         2)  оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан;
         3)    отказ заявителю в приватизации жилого помещения
2.10. При письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение либо уведомление об отказе   в предоставлении информации.
 

2.11. При личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информации в устной форме.

 2.12. При предоставлении муниципальной услуги посредством публичного информирования юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является размещение информации на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу в сети Интернет.

Срок исполнения муниципальной услуги

2.13.    Исполнение муниципальной   услуги осуществляется   в течение 30 дней   со   дня   регистрации   письменного   обращения   гражданина,   если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди для сдачи документов на предоставления муниципальной услуги – 15 минут.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для 
исполнения муниципальной услуги
2.15.    Помещения и места ожидания, предназначенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги. 

2.16.    Помещения для приема посетителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.

2.17. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.

2.18.    В   здание   администрации  на  видном  месте  размещаются: вывеска, содержащая информацию о режиме работы и график приема граждан. Прием граждан  осуществляется в кабинетах специалистов  и уполномоченных лиц администрации, снабженных табличками с указанием фамилии, имя, отчества и должности.

2.19.    Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
-    противопожарной системой и средствами пожаротушения.

2.20.    Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным    условиям    для    граждан,    оборудуются    стульями,    столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Ш.Административные процедуры по исполнению 
муниципальной услуги
Последовательность административных процедур по исполнению
муниципальной услуги

3.1 Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.2.1. Получение от граждан заявлений и прилагаемых к ним документов, их обработка, подготовка проекта правового акта.

3.2.2. Правовая экспертиза, согласование и подписание проекта правового акта о передаче жилого помещения в собственность заявителю.

3.2.3. Заключение договора передачи жилого помещения в собственность граждан с заявителем.

3.2.4.  Передача заявителю постановления и договора передачи жилого помещения в собственность граждан.

3.3.    Получение от граждан заявлений и прилагаемых к ним документов, их обработка, подготовка проекта правового акта.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление в администрацию обращения заявителя и прилагаемых к нему документов для принятия решения вопроса о приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде Воленского сельского поселения. 

Специалист администрации, ответственный за прием входящей документации,  регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы, проверяет правильность их оформления и проводит его первоначальную обработку. Обработка документов производится непосредственно после приема документов. 
Организацию исполнения административного действия осуществляет глава администрации. 
Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а)    для оказания муниципальной услуги заявитель представляет документы в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2.6. настоящего Регламента;
б)    по своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о приватизации жилого помещения;
 Необходимые для принятия решения о приватизации жилых помещений документы представляются в одном экземпляре, который помещается в дело правоустанавливающих документов заявителя. 
Ответственный за исполнение муниципальной услуги, изготавливает проект правового акта о передаче жилого помещения в собственность заявителю, либо сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 
Сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется для подписания главе администрации. После подписания главой администрации или заместителем главы администрации, сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется на регистрацию в организационный отдел администрации. Сотрудниками администрации осуществляется регистрации данного сообщения и направление его заказным письмом заявителю.

Результатом административного действия является:
- решение об оформлении документов на приватизацию жилого помещения. В этом случае осуществляется подготовка проекта постановления о передаче жилого помещения в собственность заявителю;
- решение об отказе в приватизации жилого помещения.
 Фиксацией результата административного действия является регистрация заявления в журнале регистрации заявлений граждан о приватизации жилого помещения.

3.4.  Проект правового акта, направляется главе администрации. Главой администрации Воленского сельского поселения осуществляется возврат представленного на подпись проекта правового акта с замечаниями к проекту правого акта, проставленными на самом проекте правового акта, либо его подписание. 
После подписания главой администрации Воленского сельского поселения, правовой акт о передаче жилого помещения в собственность заявителю направляется на регистрацию. 
После регистрации правовой акт о передаче жилого помещения в собственность заявителю направляется для скрепления подписи указанного выше должностного лица печатью администрации. 
Результатом административного действия является направление согласованного и подписанного правового акта для подготовки проекта договора передачи жилого помещения в собственность заявителю.
Фиксацией результата выполнения административного действия является регистрация постановления о передаче жилого помещения в собственность заявителю.

3.5.    Заключение договора передачи жилого помещения в собственность граждан с заявителем.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление согласованного и подписанного договора передачи жилого помещения в собственность заявителю в администрацию.
Сотрудником, ответственным за исполнение муниципальной услуги, обеспечивается заключение договора передачи жилого помещения в собственность с заявителем. Для этого заявитель уведомляется посредством использования любых средств связи о необходимости явки в администрацию для подписания данного договора. Подписание договора передачи жилого помещения в собственность производится заявителем лично, в присутствии сотрудника администрации.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 2 рабочих дня.
Результатом административного действия является заключение договора передачи жилого помещения в собственность с заявителем.
Фиксацией административного действия является регистрация  договора передачи жилого помещения в собственность заявителю в администрации Воленского сельского поселения.

3.6. Передача заявителю постановления и договора передачи жилого помещения в собственность граждан.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является наличие оформленного и зарегистрированного договора передачи жилого помещения в собственность заявителю и постановления о передаче жилого помещения в собственность заявителю в администрации Воленского сельского поселения.
Специалистом администрации- заявителю передаются постановление и договор передачи жилого помещения в собственность граждан для последующей государственной регистрации права собственности на жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. 
 Максимальный срок выполнения административной процедуры  - 1 рабочий день с момента явки заявителя в администрацию.
Результатом административного действия являются подготовленные специалистами постановление и договор передачи жилого помещения в собственность заявителю.
Фиксацией административного действия является запись регистрации в журнале регистрации договоров передачи жилого помещения в собственность граждан.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением 
муниципальной услуги

4.1. Контроль  за  полнотой  и   качеством  исполнения  муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),   выявление  и  устранение   нарушений  прав   граждан,  рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы администрации по обращениям граждан возлагается  на  заместителя  главы  администрации в соответствии с данным главой поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет сотрудник, зарегистрировавший данное обращение.

4.3. Вся информация о работе с обращениями граждан в администрации может быть освещена в средствах массовой информации или на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volensk@yandex.ru.

4.4. В любое время с момента регистрации обращения гражданина в администрации   гражданин   имеет   право   ознакомиться   с   документами   и материалами, касающимися рассмотрения его  обращения,   если   это   не затрагивает  права,   свободы  и   законные  интересы   других  лиц  и   если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

*-
Ответственность сотрудников
администрации за исполнение муниципальной услуги

4.5. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом.

4.6.    Сотрудники администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с их должностными инструкциями.

4.7. В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной услуги

5.1.    Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2.    Досудебный     (внесудебный)     порядок     обжалования    действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
1)    фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
2)    почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3)    суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод гражданина;
-    создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-    незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется  личная  подпись   гражданина  и  дата  подготовки
жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.

5.3. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие):
- должностных лиц, муниципальных служащих администрации Воленского сельского поселения  – главе администрации Воленского сельского поселения;
- главы администрации Воленского сельского поселения - главе администрации Новоусманского муниципального района; в прокуратуру.

5.4. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

5.5. О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.

5.6.    Сроки   обжалования   и   юрисдикция   суда,   в   который   подается соответствующее заявление  при  обжаловании  гражданином  действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной услуги, определяются    в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение в прикрепленном файле