АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»

 ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешений
на право организации розничного рынка»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»,  (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

1.2. В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

1.3. Заявителем муниципальной услуги являются физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее по тексту - заявитель).

1.4.    Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законами:
- Конституция Российской Федерации, (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета» от 21.01.2009 № 7,  «Собрание законодательства  Российской Федерации» от 26.01.2009 № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // «Российская газета» от 30.07. 2010 г. № 168, «Собрание законодательства  РФ»  от 02.08.2010 г. № 31 ст. 4179;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 30.12.2006  № 271-ФЗ  «О розничных  рынках и о внесении  изменений  в Трудовой  кодекс  Российской  Федерации»;
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении   Правил выдачи  разрешений на право организации розничного рынка»;
Законом Воронежской области от 11.04.2007 № 47-ОЗ «Об определении органа местного  самоуправления, уполномоченного  на выдачу  разрешения  на право организации  розничного рынка на территории  муниципального  образования Воронежской области»;
постановлением  администрации  Воронежской области  от 04.05.2007 № 380  «Об утверждении  плана организации розничных рынков на территории Воронежской области»;
и другие правовые акты.

1.5. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2 настоящего Административного регламента.
П. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги

2.1.    Муниципальная  услуга исполняется  администрацией Воленского сельского поселения  Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация). 
Муниципальная услуга  предоставляется  при взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой  службы по Воронежской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. 
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации,  заместителем главы администрации. 

2.2. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информация) граждане обращаются:
1)    лично   в  администрацию  по  адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
2)    по  телефону в администрацию: 8(847341) 3-53-32; 
3)    в  письменном  виде  путем  направления  почтовых  отправлений  в администрацию по адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
4) посредством размещения в информационных системах общего пользования - на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru;
5)     посредством направления письменных обращений в администрацию по факсу: 8(847341) 3-53-32.

2.3.    График работы администрации: 
понедельник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00; 
вторник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
среда – не приемный день;
четверг с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00 
суббота, воскресенье - выходные дни.

2.4.    Информация предоставляется бесплатно.

2.5. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
-    достоверность предоставляемой информации;
-    четкость изложения информации;
-    полнота предоставления информации;
-    наглядность форм предоставляемой информации;
-    удобство и доступность получения информации;
-    оперативность предоставления информации.

2.6. Информирование осуществляется в виде:
-    индивидуального информирования граждан;
-    публичного информирования граждан.

Информирование проводится в форме:
-    устного информирования;
-    письменного информирования.

2.7.     Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
        - заявление. 
Допускается подача заявления с приложенными к нему документами путем направления их посредством факсимильной связи с последующим предоставлением оригинала заявления и приложенных к нему документов или в электронном виде (далее - заявление в электронном виде) с применением информационной системы, используемой при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - информационная система);
    паспорт (копия);
    документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
               нотариально удостоверенные копии  учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность  копий не удостоверена нотариально);
    нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего  право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (в случае если договор аренды, либо иного права пользования объектом недвижимости заключен на срок до 1 года).
В рамках межведомственного взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, запрашивает следующие сведения:
    сведения о постановке  на учет юридического лица  в налоговом органе,  выписку  из Единого государственного реестра юридических лиц  в  Управлении Федеральной налоговой службы  России по Воронежской области; 
    сведения о регистрации прав на недвижимое имущество в Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
    Данные сведения используются при принятии решения о  выдаче  разрешения на право организации  розничного рынка.

2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
    письменное заявление не содержит почтовый адрес (адрес электронной почты) для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
    предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
    заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 
    отсутствие  права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок; 
    несоответствие  места расположения  объекта  или  объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также  типа рынка, который предполагается  организовать; 
    подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

2.10.    Ответ на обращение гражданина представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ на обращение гражданина направляется в письменном виде по почтовому адресу обратившегося гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина.

2.11. Результатом предоставления муниципальной услуги является 
выдача  разрешения на право организации  розничного рынка  на  территории  Воленского сельского поселения, либо мотивированный отказ  в выдаче  разрешения.

2.12. При письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение либо уведомление об отказе                        в предоставлении информации.
 При личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информации в устной форме.

2.13. При предоставлении муниципальной услуги посредством публичного информирования юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является размещение информации на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу в сети Интернет.

Срок исполнения муниципальной услуги

2.14.    Исполнение муниципальной   услуги осуществляется   в течение 30 дней   со   дня   регистрации   письменного   обращения   гражданина,   если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.

2.15. Максимальный срок ожидания в очереди для сдачи документов на предоставления муниципальной услуги – 15 минут.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для 
исполнения муниципальной услуги

2.16.    Помещения и места ожидания, предназначенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги. 

2.17.    Помещения для приема посетителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.

2.18. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.

2.19.    В   здание   администрации  на  видном  месте  размещаются: вывеска, содержащая информацию о режиме работы и график приема граждан. Прием граждан  осуществляется в кабинетах специалистов  и уполномоченных лиц администрации, снабженных табличками с указанием фамилии, имя, отчества и должности.

2.20.    Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
-    противопожарной системой и средствами пожаротушения.

2.21.    Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным    условиям    для    граждан,    оборудуются    стульями,    столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
 
Ш.Административные процедуры по исполнению 
муниципальной услуги

Последовательность административных процедур по исполнению
муниципальной услуги

3.1.       Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2.    Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
    прием, проверка и регистрация заявления и комплекта документов;
    рассмотрение представленного заявления и комплекта документов управлением на соответствие предъявляемым требованиям и принятие решения;
    подготовка и принятие постановления  администрации  Воленского сельского поселения  о предоставлении разрешения или отказе в предоставлении  разрешения  на  право организации  розничного рынка;
    подготовка и выдача заявителю уведомления о выдаче  разрешения с приложением оформленного  разрешения  либо  об отказе  в предоставлении  разрешения на право организации розничного рынка.

3.3.    Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.

3.3.1.    Прием, проверка  и регистрация заявления и комплекта документов. 
Основанием  для начала   данной  административной  процедуры является  подача  заявителем  заявления  установленной  формы и  комплекта документов, определенных в п. 2.7. настоящего административного регламента.
Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает  личность заявителя, в том числе его полномочия по представлению интересов юридического лица, наличие необходимых документов, согласно перечню документов, удостоверяясь, что:
     тексты документов написаны  разборчиво, наименования юридических лиц  - без сокращения с указанием их мест  нахождения;
    фамилия, имя и отчество  заявителя написаны  полностью;
    в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных  неоговоренных исправлений;
    документы  не исполнены карандашом;
    документы не имеют серьезных повреждений, наличие  которых не позволяет однозначно  истолковать их содержание.
Специалист, принявший документы, расписывается в приеме документов на копии заявления, вручает его заявителю и  направляет его главе администрации.
В случае выявления оснований для отказа в приеме документов, указанных в п.2.8. настоящего административного регламента, специалист возвращает заявителю документы для устранения и  (или)  предоставления отсутствующих документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и комплекта документов, поступивших от заявителя, либо их возврат заявителю.
Срок исполнения административной процедуры – в течение рабочего дня. 

3.3.2.    Рассмотрение предоставленного заявления и комплекта документов управлением на соответствие предъявляемым требованиям и принятие решения.
В рамках межведомственного взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, запрашивает необходимые для принятия решения сведения (пункт 2.7. настоящего административного регламента).
Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на право организации  розничного рынка и сформированного комплекта документов  осуществляет администрация Воленского сельского поселения. Администрация принимает решение о выдаче разрешения на право  организации розничного рынка или об отказе  в  выдаче  разрешения  на право организации розничного рынка. 
Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение предоставленного заявления и комплекта документов на соответствие требованиям п.2.9. настоящего административного регламента и принятие решения.
Срок исполнения административной процедуры – не более 11 дней.

3.3.3.    Подготовка и принятие постановления администрации  Воленского сельского поселения о предоставлении разрешения или об отказе в выдаче  разрешения на право организации  розничного рынка.
Принятое администрации  решение о выдаче  или  об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка оформляется постановлением администрации  Воленского сельского поселения. 
При положительном решении администрации  специалистом готовится проект постановления администрации Воленского сельского поселения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.
В случае принятия отрицательного решения специалистом готовится проект постановления администрации об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка. 
Результатом исполнения административной процедуры является принятие постановления администрации Воленского сельского поселения о предоставлении разрешения или об  отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
Срок исполнения административной процедуры – не более 15 дней.

3.3.4.    Подготовка и выдача заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного  разрешения либо об отказе в выдаче разрешения на право  организации розничного рынка. 
После утверждения постановления администрации (п. 3.3.3. настоящего административного регламента), ответственный специалист готовит разрешение на право организации розничного рынка (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), а также уведомление  о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (приложение № 4 к настоящему административному регламенту).
Разрешение  выдается  на срок, не превышающий пять лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия  договора аренды.   
Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного  разрешения либо об отказе в выдаче разрешения на право  организации розничного рынка. Уведомление вручается заявителю лично  либо направляется по почте. 
Срок исполнения административной процедуры – не более 3 дней с момента принятия постановления.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги

4.1. Контроль  за  полнотой  и   качеством  исполнения  муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),   выявление  и  устранение   нарушений  прав   граждан,  рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы администрации по обращениям граждан возлагается  на  заместителя  главы  администрации в соответствии с данным главой поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет сотрудник, зарегистрировавший данное обращение.

4.3. Вся информация о работе с обращениями граждан в администрации может быть освещена в средствах массовой информации или на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volensk@yandex.ru.

4.4. В любое время с момента регистрации обращения гражданина в администрации   гражданин   имеет   право   ознакомиться   с   документами   и материалами, касающимися рассмотрения его  обращения,   если   это   не затрагивает  права,   свободы  и   законные  интересы   других  лиц  и   если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов проведения проверок) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Ответственность сотрудников
администрации за исполнение муниципальной услуги

4.6. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом.

4.7.    Сотрудники администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с их должностными инструкциями.

4.8. В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной услуги

5.1.    Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2.    Досудебный     (внесудебный)     порядок     обжалования    действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
1)    фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
2)    почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3)    суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод гражданина;
-    создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-    незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется  личная  подпись   гражданина  и  дата  подготовки
жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.

5.3. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие):
- должностных лиц, муниципальных служащих администрации Воленского сельского поселения  – главе администрации Воленского сельского поселения;
- главы администрации Воленского сельского поселения - главе администрации Новоусманского муниципального района; в прокуратуру.

5.4. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

5.5. О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.

5.6.    Сроки   обжалования   и   юрисдикция   суда,   в   который   подается соответствующее заявление  при  обжаловании  гражданином  действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной услуги, определяются    в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение в прикрепленном файле