АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи»

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»,  (далее - Административный регламент) является регулирование отношений, возникающих между администрацией Воленского сельского поселения и юридическими лицами, при принятии решений о выдаче разрешений или об отказе в выдаче разрешений на проведение муниципальной лотереи.

1.2. В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

1.3. Заявителем муниципальной услуги являются юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее по тексту - заявитель).

1.4.    Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законами:
- Конституция Российской Федерации, (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета» от 21.01.2009 № 7,  «Собрание законодательства  Российской Федерации» от 26.01.2009 № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // «Российская газета» от 30.07. 2010 г. № 168, «Собрание законодательства  РФ»  от 02.08.2010 г. № 31 ст. 4179;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-  Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (опубликован: "Парламентская газета", N 212, 15.11.2003, "Собрание законодательства РФ", 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434, "Российская газета", N 234, 18.11.2003);
 -  постановлением администрации Воронежской области от 22.12.2003 № 1216 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по государственному регулированию отношений, возникающих в сфере организации и проведения региональных лотерей на территории Воронежской области»; 
постановлением администрации Воронежской области от 22.06.2005 № 501 «О некоторых вопросах проведения лотерей на территории Воронежской области»;
- Федеральным законом от 30.12.2006  № 271-ФЗ  «О розничных  рынках и о внесении  изменений  в Трудовой  кодекс  Российской  Федерации»;
- Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении   Правил выдачи  разрешений на право организации розничного рынка»;
- Законом Воронежской области от 11.04.2007 № 47-ОЗ «Об определении органа местного  самоуправления, уполномоченного  на выдачу  разрешения  на право организации  розничного рынка на территории  муниципального  образования Воронежской области»;
- постановлением  администрации  Воронежской области  от 04.05.2007 № 380  «Об утверждении  плана организации розничных рынков на территории Воронежской области»;
и другие правовые акты.

1.5. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2 настоящего Административного регламента.
П. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги

2.1.    Муниципальная  услуга исполняется  администрацией Воленского сельского поселения  Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация). 
Муниципальная услуга  предоставляется  при взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой  службы по Воронежской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. 
Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой администрации,  заместителем главы администрации. 

2.2. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информация) граждане обращаются:
1)    лично   в  администрацию  по  адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
2)    по  телефону в администрацию: 8(847341) 3-53-32; 
3)    в  письменном  виде  путем  направления  почтовых  отправлений  в администрацию по адресу: п.Воля, ул. Советская, д. 48;
4) посредством размещения в информационных системах общего пользования - на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru;
5)     посредством направления письменных обращений в администрацию по факсу: 8(847341) 3-53-32.
График работы администрации: 
понедельник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00; 
вторник с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
среда – не приемный день;
четверг с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
пятница с 08.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00 
суббота, воскресенье - выходные дни.

2.3.    Информация предоставляется бесплатно.

2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
-    достоверность предоставляемой информации;
-    четкость изложения информации;
-    полнота предоставления информации;
-    наглядность форм предоставляемой информации;
-    удобство и доступность получения информации;
-    оперативность предоставления информации.

2.5. Информирование осуществляется в виде:
-    индивидуального информирования граждан;
-    публичного информирования граждан.

Информирование проводится в форме:
-    устного информирования;
-    письменного информирования.
-    
 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- письменное заявление в адрес управления, подписанное лицом (с указанием Ф.И.О.), представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему административному регламенту (далее - заявление);
    условия лотереи;
    нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
    макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
    правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
    технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
    описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
    порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
    порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
    порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
    порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
    засвидетельствованные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя.

2.6.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
      В рамках межведомственного взаимодействия управлением для предоставления муниципальной услуги в Управлении Федеральной налоговой службы по Воронежской области запрашивается:
    справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
    бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи.
      Заявитель вправе представить указанные документы самостоятельно.      

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или представление документов не в полном объеме;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- представление заявителем недостоверных сведений;
- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

2.9.    Ответ на обращение гражданина представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ на обращение гражданина направляется в письменном виде по почтовому адресу обратившегося гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина.

2.10. Результатом предоставления муниципальной услуги является 
выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи либо оформление и выдача уведомления о запрете на проведение муниципальной лотереи.

2.11. При письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение либо уведомление об отказе                        в предоставлении информации.

2.12. При личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информации в устной форме.

2.13. При предоставлении муниципальной услуги посредством публичного информирования юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является размещение информации на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу в сети Интернет.

Срок исполнения муниципальной услуги

2.14.    Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать двух месяцев с момента регистрации поступившего заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в п.2.6.1. настоящего административного регламента.

2.15. Максимальный срок ожидания в очереди для сдачи документов на предоставления муниципальной услуги – 15 минут.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для 
исполнения муниципальной услуги

2.16.    Помещения и места ожидания, предназначенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги. 

2.17.    Помещения для приема посетителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием.

2.18. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.

2.19.    В   здание   администрации  на  видном  месте  размещаются: вывеска, содержащая информацию о режиме работы и график приема граждан. Прием граждан  осуществляется в кабинетах специалистов  и уполномоченных лиц администрации, снабженных табличками с указанием фамилии, имя, отчества и должности.

2.20.    Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
-    противопожарной системой и средствами пожаротушения.

2.21.    Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным    условиям    для    граждан,    оборудуются    стульями,    столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
 
Ш.Административные процедуры по исполнению 
муниципальной услуги

Последовательность административных процедур по исполнению
муниципальной услуги

3.1.       Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

3.2.    Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
    прием и регистрация заявления и документов;
    рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи и представленных документов на соответствие предъявляемым требованиям;
    оформление и выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи либо оформление и выдача уведомления о запрете на проведение муниципальной лотереи;
    внесение в реестр муниципальных лотерей информации о проведении муниципальной лотереи.

3.3.    Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения:

3.3.1.    Прием, проверка и регистрация заявления.
         Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением, оформленным в соответствии с приложением № 1 к настоящему административному регламенту.
          К заявлению должны быть приложены документы, указанные в п. 2.6.1 настоящего административного регламента.
         Заявление и прилагаемый комплект документов могут быть поданы заявителем лично, направлены посредством почтового отправления, электронной почты.
           При поступлении заявления и комплекта документов в электронном виде документы распечатываются на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ними ведется в установленном порядке.
Специалист, ответственный за прием документов: устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет правильность заполнения заявления; проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям: документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи определенных законодательством должностных лиц; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; выдает заявителю расписку (направляется по почте, электронной почте) в получении документов по установленной форме (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) с указанием перечня документов и даты их получения. Специалист, принявший документы, регистрирует заявление и комплект документов в специальном журнале регистрации. После принятие отдает документы главе администрации для назначения исполнителя данной услуги. 
         Срок исполнения административной процедуры при личном обращении заявителя – 30 минут, при получении документов посредством почтового отправления или электронной почты– в течение рабочего дня.
         Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и комплекта документов, выдача (направление по почте, электронной почте) расписки в получении документов, представленных для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.

         При наличии оснований, указанных в п. 2.7. настоящего административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий к принятию документов, возвращает документы, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.3.2. Рассмотрение представленных документов.
          Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия в течение 5 рабочих дней направляет запросы в Филиал Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области на получение:
    справки о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
    бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи.
           По результатам полученных сведений (документов) в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку представленных заявителем документов. 
           Данная административная процедура предполагает анализ информации, содержащейся в представленных документах, на предмет соблюдения условий указанных в п. 2.8. настоящего административного регламента.
            Результатом административной процедуры является проверка специалистом информации, содержащейся в представленных документах, на предмет соблюдения условий, указанных в п. 2.8. настоящего административного регламента.
Срок исполнения административной процедуры – 51 день.

3.3.3. Принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
При отсутствии оснований, указанных в п. 2.8 настоящего административного регламента, принимается решение о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
При наличии оснований, указанных в п. 2.8 настоящего административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги: готовит разрешение на проведение муниципальной лотереи или готовит уведомления о запрете на проведение муниципальной лотереи, с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные действующим законодательством, и передает документы на подписание главе администрации.

Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешение на проведение муниципальной лотереи или  оформление и выдача уведомления о запрете на проведение муниципальной лотереи.
Срок исполнения административной процедуры – 51 календарный день.

3.3.4. Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи либо уведомления об отказе в проведении муниципальной лотереи.
       Разрешение на проведение муниципальной лотереи либо уведомление об отказе в проведении муниципальной лотереи в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется по адресу, указанному в заявлении, либо выдается заявителю лично в администрации Воленского сельского поселения.
      Одновременно, при выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи, специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, вносится в реестр муниципальных лотерей информация о проведении муниципальной лотереи.
       Результатом административной процедуры является выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи либо уведомления об отказе в проведении муниципальной лотереи. 
       Срок исполнения административной процедуры – 3 рабочих дня.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги

4.1. Контроль  за  полнотой  и   качеством  исполнения  муниципальной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место),   выявление  и  устранение   нарушений  прав   граждан,  рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения поручений главы администрации по обращениям граждан возлагается  на  заместителя  главы администрации в соответствии с данным главой поручением.
Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет сотрудник, зарегистрировавший данное обращение.

4.3. Вся информация о работе с обращениями граждан в администрации может быть освещена в средствах массовой информации или на официальном сайте администрации Воленского сельского поселения volenskое.ru.

4.4. В любое время с момента регистрации обращения гражданина в администрации   гражданин   имеет   право   ознакомиться   с   документами   и материалами, касающимися рассмотрения его  обращения,   если   это   не затрагивает  права,   свободы  и   законные  интересы   других  лиц  и   если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов проведения проверок) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Ответственность сотрудников
администрации за исполнение муниципальной услуги

4.6. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом.

4.7.    Сотрудники администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с их должностными инструкциями.

4.8. В случае выявления нарушения прав обратившихся граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений при исполнении
муниципальной услуги

5.1.    Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц при рассмотрении его обращения, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной услуги и решения, принятые по результатам рассмотрения обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2.    Досудебный     (внесудебный)     порядок     обжалования    действия (бездействия) по рассмотрению обращений граждан включает в себя подачу жалобы на действия (бездействия) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся гражданином в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
1)    фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
2)    почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3)    суть жалобы, включая информацию о:
- нарушении прав и свобод гражданина;
-    создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-    незаконном возложении на гражданина какой-либо обязанности или его незаконном привлечении к ответственности.
Проставляется  личная  подпись   гражданина  и  дата  подготовки
жалобы.
К жалобе, подающейся гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, могут быть приложены документы и материалы.

5.3. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие):
- должностных лиц, муниципальных служащих администрации Воленского сельского поселения  – главе администрации Воленского сельского поселения;
- главы администрации Воленского сельского поселения - главе администрации Новоусманского муниципального района; в прокуратуру.

 5.4. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

5.5. О результатах рассмотрения жалобы, поданной гражданином в досудебном (внесудебном) порядке, данный гражданин уведомляется в течение 30 дней со дня регистрации его жалобы.

5.6.    Сроки   обжалования   и   юрисдикция   суда,   в   который   подается соответствующее заявление  при  обжаловании  гражданином  действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых должностными лицами решений при исполнении муниципальной услуги, определяются    в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение в прикрепленном файле